Mapatones Nacionales Anticipativos Anuales (MANA)

Los Mapatones Nacionales Anticipativos Anuales (MANA) se han convertido en una herramienta valiosa para abordar brechas cartográficas críticas en América Latina y el Caribe (ALC). Impulsados por el Centro de Mapeo Abierto LAC del Equipo Humanitario OpenStreetMap (HOT), estos mapatones responden a la urgente necesidad de datos geoespaciales precisos para la prevención y mitigación de riesgos. Al integrar una amplia participación ciudadana en un plazo limitado, el uso de tecnologías abiertas y la colaboración multisectorial, las iniciativas MANA proporcionan insumos valiosos para la planificación territorial y mejoran la capacidad de respuesta a desastres.

OpenStreetMap (OSM), una plataforma colaborativa global, sirve como columna vertebral de esta iniciativa. Con una comunidad activa de 10 millones de usuarios registrados en más de 50 países, OSM ha demostrado su impacto al proporcionar mapas editables y accesibles que respaldan la toma de decisiones informadas durante crisis, desastres y esfuerzos de preparación. La iniciativa MANA aprovecha esta infraestructura tecnológica para generar datos actualizados y de alta precisión sobre los territorios y sus riesgos, centrándose en áreas vulnerables identificadas y priorizadas por autoridades y expertos nacionales. Estos mapatones movilizan a los cartógrafos, principalmente locales, junto con la comunidad regional en general. Como dice el refrán: "Nadie mapea mejor que aquellos que conocen y encarnan su propio territorio".

La estrategia detrás de estos mapatones apunta a cerrar rápidamente las brechas cartográficas en áreas clave, como la gestión de desastres, al tiempo que destaca las iniciativas lideradas por instituciones nacionales en cada país y organizaciones regionales. El objetivo es construir una comunidad de conocimiento y fortalecer el aprendizaje práctico en la ciencia ciudadana. El Centro LAC de HOT actúa como socio técnico, supervisando estrategias de movilización comunitaria, la creación de proyectos en el Gerente de Tareas,, la impartición de sesiones básicas de capacitación en mapeo y la organización de procesos de validación de datos.

En 2024, el MANA demostró su potencial transformador, con implementaciones exitosas en Ecuador, Perú, Colombia y Guatemala lo que lleva a una toma de decisiones basada en datos.

Primer y segundo Mapathon Nacional Anual en Ecuador

La respuesta humanitaria tras las inundaciones de 2023 en Esmeraldas, Ecuador, subrayó la importancia del mapeo humanitario y los datos abiertos para mejorar la toma de decisiones informadas en la región. Este evento marcó el inicio de un compromiso a largo plazo para anticipar y mitigar riesgos climáticos extremos, como El Niño y La Niña. En este contexto, el Primer Mapathon Nacional Anual del Ecuador reunió a 1.039 participantes, quienes colaboraron para mapear 15.388 edificios y 101 km de infraestructura en OSM.

Gracias a los esfuerzos conjuntos de la Secretaría de Gestión de Riesgos del Ecuador, el Centro LAC de HOT y el grupo Youth Mappers Geomap ESPE, se desarrolló y adaptó una metodología para diversos contextos de mapeo anticipatorio. Este enfoque integró criterios clave para definir áreas prioritarias, complementando las propias evaluaciones de la Secretaría. La metodología incluyó:

1. Identificación de áreas frecuentemente afectadas por peligros naturales.

2. Uso de la metodología de evaluación multicriterio de Geomap-ESPE, considerando factores como pendientes, niveles de precipitación, proximidad a ríos y cobertura vegetal.

3. Definición de zonas de alto interés por parte de las autoridades.

4. Priorización de grandes áreas que requieren estrategias cartográficas específicas en plazos limitados (premapeo mediante MapSwipe).

En 2024, la Secretaría de Gestión de Riesgos lanzó el Segundo Mapathon Nacional Anual para prepararse para La Niña. A pesar de los grandes desafíos, incluidos los cortes de energía diarios causados por graves incendios forestales relacionados con el cambio climático, más de 350 contribuyentes locales e internacionales lograron mapear 26.247 edificios y 262 kilómetros de carreteras. Este esfuerzo destacó la resiliencia y el compromiso de la comunidad OSM en Ecuador y fortaleció la capacidad de preparación para desastres del país.

La colaboración entre HOT y la Secretaría de Gestión de Riesgos resultó en la firma de un acuerdo para asegurar la continuidad a largo plazo de esta iniciativa.

Imagen: Comparación del mapeo antes y después en Cuenca, Ecuador, realizado durante el Mapathon de Gestión de Riesgos.

Cuarto Mapathon Nacional Anual 2024 en Perú

En 2024, Perú realizó su Cuarto Mapathon Nacional Anual, codirigida desde hace varios años por la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) en colaboración con AmeriGEO. Esta asociación ha fomentado un compromiso a largo plazo a través de los mapatones, reuniendo a varios ministerios, como el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres y la Agencia de Evaluación y Supervisión Ambiental (OEFA). HOT apoyó esta iniciativa creando proyectos cartográficos y, a partir del cuarto año, participando en una movilización más amplia de comunidades cartográficas.

En mayo, HOT dirigió tres talleres de capacitación virtuales centrados en la cartografía remota, presentando a los participantes el análisis de datos satelitales utilizando Copernicus y OpenAerialMap. Gracias a la participación de 45 destacados cartógrafos, se documentaron 24.131 edificaciones y 212 kilómetros de carreteras en dos zonas prioritarias de la Amazonía peruana: Jaén (185.000 habitantes) y Ciudad Constitución (5.000 habitantes). CONIDA identificó estas áreas como brechas cartográficas críticas que necesitan actualizaciones urgentes.

En junio, como parte de una colaboración multisectorial, CONIDA dirigió una actividad presencial de tres días dentro del marco del mapathon, reuniendo a actores locales e internacionales, jóvenes desarrolladores, programadores y especialistas en teledetección. Esta iniciativa promovió la innovación a través de soluciones de datos de Observación de la Tierra, con equipos multidisciplinarios trabajando en desafíos del mundo real en Perú. Al final del evento se premiaron las ideas más innovadoras, mostrando el potencial de combinar tecnología y conocimiento local.

Este cuarto mapathon marcó un hito en el desarrollo de capacidades técnicas y el fortalecimiento de la red comunitaria en Perú, sentando las bases para un enfoque de gestión de riesgos más eficiente y sostenible en el futuro.

Primer Mapathon Nacional Anual de Riesgos en Colombia 2024

En septiembre de 2024, Colombia realizó su primer Mapathon Nacional Anual de Riesgos durante la Semana de la Geomática, en colaboración con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y con el respaldo del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Casi 200 voluntarios, tanto locales como globales, trabajaron juntos para mapear 28 km de carreteras y 26.111 edificios en áreas prioritarias.

El proyecto, desarrollado en colaboración con grupos locales de Youth Mappers como SAGeMA y Tadeo Mappers, culminó en octubre durante la Semana Internacional de Reducción de Desastres. Este esfuerzo sentó una base sólida para ampliar la iniciativa en 2025, subrayando la importancia de la colaboración multisectorial y el liderazgo comunitario.

Imagen: Sesión de capacitación del grupo juvenil SAGeMa durante el Mapathon Nacional de Gestión de Riesgos en Colombia.

Durante el mapathon surgió una emergencia en Colombia debido a las fuertes lluvias que afectaron gravemente al departamento de Chocó, provocando pérdidas humanas y materiales en múltiples municipios. Dada esta situación, el mapathon redirigió los esfuerzos voluntarios para mapear las áreas más afectadas que requieren actualizaciones cartográficas urgentes. Como resultado, se crearon cuatro proyectos en el Tasking Manager y se completaron con éxito en cuestión de días.

Esta experiencia demostró a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) los beneficios del mapeo participativo y el potencial de una comunidad activa para generar cartografía esencial para la respuesta a emergencias y la gestión del riesgo de desastres.

Imagen: Comparación del mapeo antes y después en Puerto Calcedo, Colombia, realizado durante el Mapathon de Gestión de Riesgos.

Mapathon de Red Vial "Rutas para el Desarrollo", Guatemala 2024

En 2024, Guatemala llevó a cabo su primer Mapathon importante de Caminos Rurales, adaptar su enfoque a un contexto diferente pero con el mismo propósito central. Liderado por el PNUD y HOT, este esfuerzo apoyó la planificación del programa insignia del nuevo gobierno, “Rutas para el Desarrollo”, destinado a diagnosticar el estado de las carreteras del país para impulsar mejoras de infraestructura y mejorar el desarrollo rural.

Para maximizar la participación, se reclutaron voluntarios a través de la plataforma Voluntarios de las Naciones Unidas y se extendieron invitaciones directas a profesores y estudiantes de varias universidades con especial atención a los campus del departamento prioritario de Alta Verapaz. Más allá de la recolección de datos, este mapathon se convirtió en una oportunidad estratégica para fortalecer y consolidar la comunidad cartográfica en Guatemala, alineándose con un objetivo concreto y unificador para los ciudadanos.

Una red de 332 voluntarios mapeó 50.000 caminos, totalizando 29.000 kilómetros, destacando 12.421 km de caminos principales y 17.018 km de senderos y caminos de tierra. Este proyecto abordó décadas de exclusión y abordó la desconexión de las comunidades rurales del desarrollo y el bienestar.

Antes del proyecto, Guatemala enfrentaba una brecha crítica en los datos geoespaciales de su red vial, lo que limitaba los procesos de toma de decisiones y la inversión pública en infraestructura. Según Juan Carlos Méndez, director del programa “Rutas para el Desarrollo”: “Teníamos una brecha tan grande que simplemente no existían vías no registradas en la planificación pública. Sin datos precisos, no podríamos conectar la Guatemala urbana con la Guatemala rural, perpetuando la exclusión social y económica."

Video: Comparación de antes y después del mapeo de carreteras en Cobán, Guatemala, durante el Mapathon Rutas para el Desarrollo.

Antes de este proyecto, Guatemala enfrentaba una brecha crítica de datos geoespaciales con respecto a su red de carreteras. Esta brecha limitó gravemente los procesos de toma de decisiones y la inversión pública en infraestructura. Según Juan Carlos Méndez, director del programa Rutas para el Desarrollo: "La brecha de datos era tan grande que las carreteras no registradas simplemente no existían en la planificación pública. Sin datos precisos, no podríamos conectar la Guatemala urbana con la Guatemala rural, perpetuando la exclusión social y económica."

Etapas del proyecto:

• Definición de áreas prioritarias: Las regiones se seleccionaron en función de criterios como pobreza estructural, necesidades básicas insatisfechas y vulnerabilidad climática. El gobierno y el PNUD ya habían identificado Alta Verapaz como una prioridad, seguidos por Quiché y Huehuetenango por estas razones.

• Llamado a la participación: Dado que la comunidad OpenStreetMap de Guatemala aún está creciendo, el PNUD lanzó una campaña de reclutamiento a gran escala a través de la plataforma Voluntarios de las Naciones Unidas, mientras que HOT reforzó los esfuerzos de divulgación a través de contactos académicos directos en varias universidades, particularmente Universidad de San Carlos y Universidad Rafael Landívar.

• Capacitación: Voluntarios de todas las edades y niveles de experiencia participaron en talleres de capacitación obligatorios organizados por HOT, enfocados en técnicas de mapeo de carreteras.

• Mapeo: Voluntarios mapeados de forma autónoma durante un mes, con HOT brindando apoyo continuo, respondiendo preguntas y demostrando soluciones a desafíos emergentes.

• Validación: Para garantizar la calidad de los datos, se contrataron validadores expertos para revisar áreas estratégicas complejas. Este proceso fue financiado por HOT y el PNUD, con patrocinios en especie de empresas como TomTom y Kaart.

• Entrega de datos: Los datos se pusieron a disposición a través de enlaces de descarga de OpenStreetMap y en paquetes shapefile descargables, que se entregaron al PNUD para uso gubernamental. Esto garantizó la usabilidad inmediata por parte de los ministerios y al mismo tiempo otorgó acceso a las ONG y otras partes interesadas.

Logros clave:

• Se movilizó una red de 332 voluntarios.

• Se mapearon 50.000 carreteras en todo el país, con un total de 29.000 kilómetros.

• 17.018 kilómetros se identificaron senderos rurales —críticos para la movilidad en áreas remotas, pero a menudo barreras para la comunicación regular entre comunidades y centros económicos.

• Los datos se integraron en programas de planificación del desarrollo en regiones como Huehuetenango, Quiché y Las Verapaces.

Esta iniciativa no sólo amplió los datos viales de Guatemala sino que también reforzó las capacidades cartográficas locales fomentando la sostenibilidad a largo plazo.

Imagen: Mapeo completo de la red vial de Guatemala como parte de la Actualización de Rutas para el Desarrollo.

¿Hacia dónde nos dirigimos?

Los Mapatones Anticipativos Nacionales Anuales (MANA) son mucho más que eventos colaborativos únicos—son una herramienta sistemática e integradora diseñada para fortalecer la prevención y gestión del riesgo de desastres. Al fomentar un conocimiento territorial preciso y actualizado a través del empoderamiento ciudadano, MANA garantiza que los tomadores de decisiones puedan confiar en datos geoespaciales de alta calidad para planificar, priorizar y asignar recursos de manera más eficiente, llegando a las comunidades más vulnerables.

El impacto de MANA se extiende mucho más allá de la creación de mapas. Estas iniciativas mejoran la capacidad de respuesta y la resiliencia de la comunidad, desempeñando un papel crucial en la planificación de la evacuación, el modelado de riesgos y las evaluaciones de vulnerabilidad. Además, la participación multisectorial de ministerios, instituciones geográficas y actores locales ha demostrado el potencial de estas prácticas para expandirse y replicarse en otros países de la región y del mundo.

La sociedad en su conjunto produce de manera colaborativa un mapa nacional que refleja diversas voces y necesidades territoriales. En el Centro LAC de HOT, continuamos empoderando el liderazgo juvenil en estas iniciativas, a medida que los jóvenes demuestran consistentemente su compromiso y capacidad para construir un futuro más seguro, sostenible e interconectado a través del esfuerzo distribuido. Programas como Open Mapping For All (OM4A) apoyan a educadores y estudiantes en la integración de la cartografía en las aulas de toda la región, mientras mantenemos una colaboración continua con redes de jóvenes como Youth Mappers, UNDRR y otras.

Para iniciativas recurrentes como MANA, también desarrollamos mecanismos participativos dentro de universidades nacionales y locales garantizar su sostenibilidad a largo plazo y permitirles movilizarse tanto para sus propios intereses como para sus necesidades estratégicas. Este enfoque fortalece el mapeo de las comunidades a nivel nacional y regional.

De cara al futuro, nuestro enfoque está en mejorar el apoyo técnico, consolidar las asociaciones institucionales y fomentar una cultura de mapeo abierto y ciencia ciudadana para lograr un impacto a largo plazo en las políticas públicas. Esto asegura la continuidad y relevancia de esta iniciativa, contribuyendo al desarrollo sostenible y al bienestar de las comunidades de América Latina y el Caribe.

El futuro ideal para MANA es su plena adopción por parte de instituciones y universidades, adoptando el mapeo abierto como un recurso de toma de decisiones fácilmente procesable y actualizable. Sin OpenStreetMap, generar esos datos requeriría grandes presupuestos y plazos más largos, mientras que cada día sin un mapa la toma de decisiones queda atrapada en el subdesarrollo y la inseguridad.